包括了庙堂之上的重臣大员，以及各层各级的官僚，最后乃至乡间的地主士绅。

    皇帝并不直接面对百姓，而是面对士大夫，再通过士大夫治理百姓，从而治理天下。

    这种方式充斥着无奈，是封建社会的局限性造成的，也有不少皇帝尝试改变，最后发现即使是皇帝的的力量，也无法彻底解决。

    这套东西形成定式后，最基层的乡里村间，变成了最上面无法触及的地方，虽有亭长伍长，但这种数年轮替的官员，怎么比得上百年家族势力深厚？

    所以另外一种角度来说，在华夏大一统的外表下，很多地方可谓是地主豪族控制的大大小小的独立王国，虽然明面尊奉的是朝廷律例，但也仅此而已了。

    这种积重难返的陈苛，在皇朝兴盛时倒还能维持作用，但在皇朝积弱的时候，变成了极为不安定的因素，尤其是朝代末期，皇权衰败的时候，对于下层的平民百姓来说，决定他们生死的不是皇帝，而是同一个村里的乡绅豪族。

    问题回到了当初，文景之治为什么国库会那么充盈？

    答案是，当时因为土地加速兼并，地主乡绅和贵族成了惠民政策的受益者，自然在上缴利税方面肯定非常的积极，不仅不会拖欠，甚至会想法设法多交，让朝廷延续这种政策，为此他们会变本加厉剥削农民百姓，收取更高的租税，来支持朝廷。

    这便是文景之治，也是很多朝代国库充盈，下面却民不聊生，百姓流离失所，被迫造反的的真相。

    而之后被饱受诟病的汉武帝刘彻，反而是趁着对外用兵的机会，大改之前的国策，逐步分化贵族和豪绅的权利和土地，用中央集权将土地重新流转到了百姓的手中。

    也因为如此，刘彻被出身地主阶级的史官抹黑了不少。

    在袁熙心中，汉朝只有两个皇帝让他佩服。

    一是刘邦，二是刘彻，这两人起码知道百姓要什么，其他人都差太远了。

    他将这些观点写下来，拿给沮授郭嘉等人看时，众人无不目瞪口呆。

    虽然他们都是博学之事，对于汉代的历史和记载都很熟悉，但还从来没有人这么赤裸裸地将这层温情脉脉的外皮撕得如此干净，露出里面血淋淋的骨肉来。

    相较于浑不在乎的郭嘉，沮授涩声道：“使君.明公要做什么？”

    这是沮授第一次从心里佩服袁熙的见识，也是重新开始认识袁熙这个人，他自然知道，袁熙不会无缘无故写这种东西，自然是准备做些什么事情！

    袁熙微笑道：“还是先生明白。”

    “幽州不像中原，没有那么多地主豪族，而且随着外族南下，很多大族也会逃去中原。”

    “这对我来说，其实是一个很好的时机，我想尝试着做些东西，看看能不能稍微改变这个天下，走出一条新的道路来。”

    相比于受限于时代的郭嘉沮授等人，站在前人肩膀上的袁熙，明白这样的土地政策走下去，最后都会进入一条死胡同。

    不仅是汉代，唐宋元明的衰落，都和土地政策出现问题有关，而且这几千年来，无数比袁熙更加出类拔萃的聪明人的徒劳努力，宣告了这条路是走不通的。

    对此现象，后世有评论，“单干势必引起两极分化，两年都不要，一年多就处出现阶级分化，其中有些人还是贪污多占，讨小老婆，放高利贷买地，另一方面是贫困农民破产，这恰恰是我们的社会基础，我们的依靠。”

    “包产到户，短期内可能会增加一些粮食，时间长了，便会两极分化，资产阶级就会重新起来，剥削劳动人民。”

    历史的循环，便是如此，这是无可压抑的人性，本来想要所有人都吃上饭，就是一个压抑人性本能之恶的艰苦卓绝的伟大事业。

    袁熙知道自己不能脱离于时代的生产力局限，去做出一些高高在上，飘在云端的不切实际的行为，他想要做的，便是给天下看到，起码还有另外一条路可以走。

    沮授固然惊叹于袁熙的想法，但他还是很快提出了反对意见。

    “明公的想法，便是直接控制乡亭，但没有当地大族的支持，怕是寸步难行啊。”

    “毕竟大部分土地都在他们手上，相比十有七八的冀州，幽州也占到了十之五六啊。”

    “既要他们的土地，又要他们为幽州出力，老夫实在想不出什么方法，防止他们吃里扒外。”

    袁熙叹道：“先生说到点子上了。”

    他也不由叹服沮授的敏锐，这个问题，宋朝表面的最为明显，受到的反噬也最为激烈。

    宋朝尝试将士大夫从土地上剥离开来，于是以相当强硬的态度和政策限制了士大夫的土地数量，同时用俸禄来弥补。-->>

本章未完，点击下一页继续阅读